法治中国视野下的官民互治------东吴学术讲堂活动成功举办
时间: 2014-11-24  作者: 苏州大学政治与公共管理学院  浏览次数: 987
　　2014年11月20日晚，由学院研究生会举办的东吴学术讲堂活动在独墅湖校区606幢6317会议室成功举办。本次活动邀请到乔耀章教授作了题为“法治中国视野下的官民互治”的学术讲座。学院部分教师、研究生、本科生聆听了讲座，讲座由研会学术部干事焦阳主持。
 
　　

　　乔耀章教授是苏州大学政治学理论博士生导师，现任全国政治学学科教学指导委员会委员，他为创建苏州大学行政管理硕士、政治学理论博士学位点，政治学、公共管理学一级硕士学位点，以及政治学一级博士点与政治学博士后流动站作出了重要贡献，在学术界拥有广泛的知名度。
　　首先，乔耀章教授解释了“法治”与“官民互治”的概念。法治，即依法治国。法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的一个基本框架。中国是共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，是人民主权的国家，所以，不应仅仅是官治，而应是官民互治。乔教授强调，“互治”不等同于“共治”。
　　接着，乔耀章教授详细阐释了“法治中国”中“法”的概念。他认为，无论是在政治界还是学术界，关于“法”的概念还没有达到共识。乔教授从理论层面解释了“法”的含义。他认为，“法”本源于规律，是规律的同义语。研究“法”的规律是一门大学问，即法学。它是由理论法学、应用法学等众多学科构成的法学体系。从汉语的语义看，无论是“法”还是“律”都含有法则，即规律的意思。将“法”和“律”组成“法律”一词，原意是法则和规律的复合。从这个意义上说，法律是规律的另一种表达。法律同规律相联系，即一种法理念；法与自然联系，即自然法；法与社会联系，即社会法。法律即规律的规律，只有“律”正确显示“法”所具有的规律时，“律”才有意义。只有纸上的法律反映社会规律时，法律才具有规律所具有的客观性。而规律是发展变化的，所以反映社会及其规律变化的法律也在不断变化。
　　随后，乔耀章教授讲解了“官民互治”的理念。要想把中国特色社会主义初级阶段法的人民性落实到实处，做到“法律面前人人平等”，就必须实现从“官治”到“官民互治”的根本转变。这个转变侧重于将治权由过去的“虚化”转向“实体化”。过去一直视“治权”为官吏的专利，这是对法治的曲解和误解。无论是从法理还是从事实上看，治权可分解为：民治权和官治权。其中民治权是公民通过对立法、制法及其监督行政等政治参与活动表现出来的，对于公民来说就是“依法治官吏”；官治权即政府及其工作人员通过司法、执法、守法、民主行政来“以法治国，以法行政”，实现“依法官吏治”。当然，这两种治权的行使主客体、方式及途径等都有所不同。如果将治权作出这样的分解能够成立的话，并能够逐步进入官民互治的良性运作状态，那么，亚里士多德关于统治者和被统治者“互治”品德的理想，就会在社会主义的中国逐步变为现实，从而实现对西方法治的历史性超越。
　　在最后的互动环节，同学们踊跃提问，乔耀章教授耐心地一一解答。相信本次讲座会让同学们获益匪浅。